近年来，长沙创新利用遥感影像、无人机等信息化手段辅助水土保持监督管理，率先全省实现生产建设项目“天地一体化”监管全覆盖，全力督促建设单位履行水土保持责任，助力打赢蓝天碧水保卫战，推进水生态文明城市建设。均为 邹麟 摄
圭塘河风光带已成为长沙的一道风景线。
卫星、RS航空遥感、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、无人机、移动通信、智能终端……这些高大上的“神器”，在水土保持信息化监管中展露十八般武艺。
日前，长沙市水利局透露，近年来，长沙创新利用遥感影像、无人机等信息化手段辅助水土保持监督管理，率先全省实现生产建设项目“天地一体化”监管全覆盖，全力督促建设单位履行水土保持责任，助力打赢蓝天碧水保卫战，推进水生态文明城市建设。
多种技术，实现“天地一体化”监管全覆盖
什么是“天地一体化”监管？“利用‘天上’高分辨率遥感影像破译生产建设项目水土流失图斑，与‘地面’实际水土流失情况录入比对，及时上传和交换信息。”市水土保持预防监测站站长谢卫宁介绍，“天地一体化”监管综合应用了卫星、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、无人机、移动通信、快速测绘、互联网、智能终端等多种技术，对生产建设项目水土保持信息进行采集、传输、处理、存储、分析和应用。
“通过叠加对比分析，判读疑似违法地块，为未批先建、超范围扰动等违法行为提供线索来源。”谢卫宁介绍，利用生产建设项目本底数据库、以遥感为基础的“天地一体化”监测手段，辅以标准化的监督检查流程与行为规范，事中、事后监管清晰透明，杜绝了人情监管、选择性监督带来的弊端，让生产建设单位不再心存侥幸，为防治人为水土流失提供了机制保障。
多管齐下，敏感区域重点核查多频次监测
“‘天地一体化’监测，为水土保持监督执法装上了‘千里眼’。”谢卫宁打了个形象的比喻。2018年10月，长沙市水土保持预防监测站（原长沙市水土保持防治监督站）利用“天地一体化”监管系统进行现场核查时发现，某道路工程疑似超出水土保持方案批复的项目用地红线范围，且弃土场位置与方案不一致。经证实，该项目属于“超出防治责任范围”。
在“天地一体化”区域监测的基础上，长沙市水利局在监管上强手段，在治理上补短板，面向全市开展重点项目核查和监督性监测工作，全面掌握项目建设过程中的水土流失状况及水土保持措施布设情况。
同时，利用卫星遥感、无人机等手段对“一江六河”两岸及水土流失敏感区域部分生产建设项目进行重点核查、加密监测频次，对项目施工期水土流失、水土保持措施布设变化开展定量监测，精准捕捉水土保持违法违规行为。
通过遥感监测调查、网络调查和现场检查等方式多管齐下，长沙全面开展水土保持监督性监测工作，实现了在建生产建设项目水土保持方案跟踪、设施自主验收备案及施工过程水土流失状况、水土措施布设情况全过程监管。
多级协同，跨部门数据横向共享互通互用
“从传统人力，到全面信息化，‘天地一体化’监管开创了多级协同监管的新模式。”谢卫宁介绍，通过生产建设项目信息化监管系统，长沙建立了上下联动、信息共享、各级协同的监管工作格局，有利于多部门数据横向共享互通互用，极大提高了信息化监管水平。
监督、监管零死角，长沙市水土保持预防监测站联合珠江水利科学研究院开展水土保持“天地一体化”监管工作，完成了项目数据库建设，市级批复在建生产建设项目实现了建设过程全监管，实现了重点项目多频次高精度监管。
截至目前，长沙先后完成20个疑似超范围项目、40个未批先建项目、37个绿心区项目、167项临河项目的监督检查工作。2018年，长沙各级水行政主管部门收到方案补报项目100余项、已完工项目验收备案20余项，全市生产建设项目水土保持方案报批率和验收备案率均得到提升。（钱娟）
(责编：万丽君、邢佳)
