安阳市位于河南省北部华北平原与太行山脉的交会处，地势西高东低，西部太行巍峨、沟壑纵横、山丘绵延，东部沃野千里，为黄河故道风沙区。由于全年降雨较少且时空分布严重不均，安阳是河南省水土流失较为严重的地市之一。全市原有水土流失面积2996.1平方公里。2016年以来，在市委市政府的正确领导下，在省市人大的监督指导下，在省水利厅的关心支持下，安阳市水利局在积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，认真贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，积极推进水土保持生态环境建设，加强生产建设项目水土保持监督管理。2016年以来，安阳市共完成水土流失综合防治面积367平方公里。2019年水利部水土流失动态监测成果显示，安阳市人为活动造成的水土流失已得到有效控制。2018年市水利局获全省水土保持工作先进集体，2019年全省水土保持工作目标责任考核评估中安阳市位列全省第一方阵，受到通报表扬。持之以恒久久为功，安阳的生态环境正在稳步改善。水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国的一项基本国策。为使这一理念深入人心、自觉践行，安阳市水利局开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。在每年的3月1日水土保持法修订纪念日、3月22日“世界水日”“中国水周”期间，都认真组织开展水土保持“一法一办法” 集中宣传，共布设宣传展板400多块、宣传条幅900余条，印发水土保持知识宣传资料15000多份。日常通过省市新闻媒体和“学习强国”平台进行水土保持知识的宣传普及，发稿110余篇。开展水土保持知识“进党校、进学校、进机关、进社区、进企业”宣传教育活动近百场，现场观众一万余人。初步形成了全社会广泛关注、积极参与水土保持工作的良好氛围。水土保持规划先行。根据水土保持“一法一办法”的规定，2016年5月市水利局会同市发改、财政、国土、环保、农业、林业等部门联合成立了领导小组，启动了《安阳市水土保持规划》编制工作。在深入调研、实地勘查、反复论证的基础上，科学编制完成了《安阳市水土保持规划(2017-2030年)》初稿。2017年11月市政府常务会议研究通过，12月市政府正式发文批复。该《规划》成为指导我市水土保持工作的纲领性文件，形成了齐抓共管、共建共享的合力，掀开了依法保护、科学治理的新篇章。
安阳市水土流失防治力度持续加大，治理项目建设有序推进。2016年以来，我市实施国家级水土保持重点工程8个，省级水土保持补助费、补偿费项目22个，南太行山水田林湖草生态保护修复项目2个，累计完成投资4.2亿元，其中国家、省、市财政投资1.2亿元，民间资本投入约3亿元，完成水土流失综合防治面积367平方公里。我市按照“政府引导、项目带动、社会参与”的原则，探索将民营资本和水土保持重点工程相结合，引导民营水土保持力量参与生态建设，建成多个集土地整理流转、果树和中药材种植、农业观光、生态旅游为一体的现代化水土保持示范基地。龙安区退休干部武贵生，通过建设蓄水工程、立体开发山顶、山坡、山腰、山沟等措施，将马鞍山小流域打造成为省级水土保持生态清洁小流域。林州市姚村镇水河村支书原章生，带领村民因地制宜实施水土保持山、水、林、田、路、村综合治理，修建旱井水窖170多座，成立专业合作社辐射带动本村和周边村农户培育经果林1600余亩，被授予“河南省水土保持示范村”、“全国生态文明村”荣誉称号，成为水土保持生态文明山区新村。近年来，我市成功创建1个国家级水土保持科技示范园、2个省级水土保持科技示范园、1条省级水土保持生态文明清洁小流域、1个省级水土保持示范村，生态文明工程的经济效益和社会效益正在逐步显现。
为有效维护水土保持“一法一办法”的权威，我市加大了执法力度，监督管理能力大幅提升。市水利局将执法巡查、案件查处、行政复议、行政诉讼等执法职能集中，与市公、检、法部门开展联合联动，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的水行政执法体系，有力促进水土保持“三同时”制度落实。2018年以来，在水利部和省水利厅统一安排部署下，我市启用卫星影像和遥感监管软件等先进手段，共计对全市近4000个疑似违规图斑进行筛查、复核和违规查处，实现生产建设项目水土保持监管全覆盖。2016年以来全市共审批水土保持方案近200个，涉及公路、水利、矿山、房地产、城市基础设施等多种行业，征收水土保持补偿费1400余万元；开展水土保持执法检查500余次，下发整改通知书300多份。全市生产建设单位的水土保持工作主动性、积极性明显提升。对于重点治理工程，水利部门实现全程规范管理，保证工程顺利实施，接受群众和社会监督。在加强预防监督的同时，水利部门深化“放管服”改革，实现政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”，有效减轻企业负担，提高了政务服务效率和透明度。做好水土流失监测工作是防治水土流失的基础。2017年我市建成的殷都区塔山水土保持监测站点，是海河流域在我省唯一的监测站点，是全省水土保持监测网络的重要组成部分。该监测站点建有气象站、小流域控制站、坡面径流观测场等设施和自动化监测设备、高清视频监控系统，由专人负责定期为省水利厅和水利部海委整编上报监测数据，为政府决策、社会经济发展和社会公众服务等提供支撑。水土保持是一项全局性、战略性工作，安阳市坚持城乡统筹一体化建设。在城区，把水土保持与国家级园林城市、森林城市、文明城市创建相结合，建设了一大批湿地公园、生态廊道，新增城市绿地100多万平方米；在广大农村，坚持水土保持与精准扶贫、特色农业、乡村振兴相结合，使乡村更加美丽和谐幸福宜居。随着时间的推移，安阳市认真贯彻落实水土保持“一法一办法”的成果和效益将充分显现，生态环境的改善将有力促进经济社会可持续发展。下一步，我市要认真贯彻习近平总书记在河南考察时关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，落实好“重在保护，要在治理”的战略要求，坚持生态优先绿色发展，坚持保护优先防治结合，因地制宜分类施策，统筹谋划协同推进，突出重点创新方法，推动安阳市新时代水土保持工作再上新台阶。
责任编辑：李艳丽
